招标条件

项目名称

S98全椒至禄口高速公路安徽段特许经营者

项目审批、核准或备案机关名称

安徽省发展和改革委员会

批文名称及编号

《安徽省发展改革委关于全椒至禄口高速公路安徽段项目特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔2025〕249号）

招标人

滁州市交通运输局

项目业主

滁州市交通运输局

资金来源

中标的特许经营者或其成立的项目公司自筹

项目出资比例

100%

招标方式

公开招标

评标办法

综合评估法

项目概况与招标范围

招标项目名称

S98全椒至禄口高速公路安徽段特许经营者

招标项目编号

czsjgc202506-013

标段划分

一个标段

招标项目标段编号

czsjgc202506-013

建设地点

滁州市全椒县、马鞍山市和县境内

建设规模

S98全椒至禄口高速公路安徽段为《安徽省高速公路网规划修编（2020-2035年）》“五纵十横”高速公路网中“横四”的重要组成部分，也是《国家公路网规划》南京都市圈环线高速公路（编号G9904）重要组成部分。路线起点与G40沪陕高速交叉，并顺接S98滁州支线。路线向南跨越襄河、S326、合宁客专，在武岗镇北侧跨越S210后折向东，穿越规划椒陵新城，随后跨越荒草三圩和滁河，在绰庙社区北侧与天天高速交叉，在石杨镇大武村附近终于皖苏省界，并顺接禄口至全椒高速江苏段。本项目按照双向六车道高速公路标准建设，建设里程22.463公里，设计速度120Km/h，整体式路基宽度为34.5m。全线设互通式立体交叉4处，匝道收费站2处，养护工区1处，路段监控分中心1处。最终建设规模以投资主管部门核准的《项目申请报告》为准。

合同估算价

项目投资估算约505040万元

特许经营期

本项目特许经营期限不高于408个月【34年】，项目特许经营的期限包括：准备期及建设期、运营期（含收费期）两个阶段，其中：

1.准备期及建设期48个月，其中准备期12个月【1年】，即从特许经营协议生效日起至项目开工之日止；建设期36个月【3年】，即从项目开工日起至项目交工验收合格之日止；

2.运营期（含收费期）：不高于360个月【30年】，运营期即项目交工验收合格之日的下一个公历日起至特许经营期届满之日止；收费期即安徽省人民政府批复开始收费之日起至收费届满之日止；实际收费期最终以特许经营者中标的收费期限并经安徽省人民政府批复为准；特许经营期届满日不得晚于项目收费期届满日。

招标范围

本次招标范围为S98全椒至禄口高速公路安徽段特许经营者

项目类别

特许经营

其他

无

投标人资格要求

投标人资质条件

1、法人资格：独立投标人或联合体各成员（包括联合体牵头人和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

2、财务状况（需同时满足）：独立投标人或联合体各成员最近三个会计年度的财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、破产状态。独立投标人或联合体各成员的成立时间不足三年的，应提供成立以来的财务状况表。

3、投融资能力：独立投标人或联合体各成员合计应具有不低于50.5亿元的投融资能力。若为联合体投标人，联合体各成员的投融资能力应分别按联合体协议书中载明的出资比例加权计算。

4、商业信誉（独立投标人或联合体各单位均应满足）：

①近三年（2022年1月1日至投标文件递交截止时间）内财务会计资料无虚假记载、银行和企业信用系统中无不良记录；

②近三年（2022年1月1日至投标文件递交截止时间）未被交通运输部或安徽省交通运输厅取消投标资格，或虽被取消投标资格但处罚期已满；

③近三年（2022年1月1日至投标文件递交截止时间）未被禁止进入安徽省公路建设市场，或虽被禁止进入安徽省公路建设市场但处罚期已满；

④在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单的；

⑤在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中未被列入失信被执行人名单的；

⑥投标人或其法定代表人在近三年（2022年1月1日至投标文件递交截止时间）内没有行贿犯罪行为的；

⑦在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单和重大税收违法案件当事人名单。

5、投资业绩：独立投标人或联合体牵头人近五年内参与过1个大于或等于22公里的新建或改扩建高速公路投资类项目。

6、项目沿线所涉及的市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方。

7、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。

项目经理资格要求

无

信誉要求

1、投标人存在以下情形之一的，不得被确定为中标人：

①被列入“信用中国”网站“失信被执行人”的；

②被列入“信用中国”网站“重大税收违法失信主体”的；

③被列入“信用中国”网站“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”的；

④被列入“信用中国”网站 “严重失信主体名单”的；

⑤在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为(具体行为类别及判定依据见附件2)的。

⑥被列入国家企业信用信息公示系统网站“经营异常名录”或者“严重违法失信名单”的。

⑦前三年有行贿犯罪行为的单位和个人；

⑧被滁州市县两级公管部门及各行业主管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的；

⑨因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限内的。

2、投标人所属分公司、办事处等分支机构存在第1条信誉要求①-⑨项情形之一的，接受其被确定为中标人。

备注：第1、2条按照附件1“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”查询或承诺。

联合体投标

本次招标接受联合体投标，应满足下列要求：

1、联合体参加投标的，联合体（牵头方和成员方）总数不得超过8家。

2、联合体各成员应按照招标文件的要求提交联合体协议书，联合体协议书中应明确联合体牵头人和联合体成员的权利义务、出资额或出资比例。联合体各成员在项目公司的出资不得为零，联合体牵头人股权比例不低于35%。

3、以联合体形式参与投标的，联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标，否则相关投标均无效。

4、除因法律、法规、政府政策的变化外，联合体协议签订后至特许经营协议签订前，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。

5、联合体参加投标的，招标文件下载、投标保证金缴纳、投标文件编制、电子签章、网上递交标书、解密等工作均由其牵头人负责办理，其他联合体成员方按招标文件要求提供相关材料即可。

6、联合体参加投标的，一旦中标，联合体各方将向招标人承担连带责任，各方应服从招标人的管理。

7、联合体牵头人及成员单位共同对所提交的投标文件及相关证书材料的真实合规性负责。如联合体任一方出现保证金不予退还的情形，联合体所缴纳的投标保证金均不予退还。

多标段投标

/

其他要求

详见招标文件

招标文件的获取

获取时间

2025年6月23日17时00分至2025年7月14日08时00分。

获取方式

潜在投标人须登录滁州市公共资源交易中心网站（http://ggzy.chuzhou.gov.cn/）查阅并下载电子招标文件。

招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（工作时间：工作日8:00-12:00,14:30-17:30）拨打0550-3801701。

招标公告发布时间

2025年6月23日

投标文件递交的截止时间

2025年7月14日08时00分

投标文件递交的方式

投标人应在投标截止时间前通过滁州市公共资源交易中心交易系统递交电子投标文件。

开标时间

2025年7月14日08时00分

开标地点

网上开标，投标人登录滁州市不见面开标系统参与网上开标（网址：https://ggzy.chuzhou.gov.cn/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）。操作手册见https://ggzy.chuzhou.gov.cn/fwzn/011006/20240510/f0637388-583d-4c69-8331-05b6adfcf24d.html。

招标文件价格

0元

发布公告的媒介

本次招标公告同时在滁州市公共资源交易中心、安徽省公共资源交易监管网、安徽省招标投标信息网等网站发布。

投标人提出异议的截止时间及方式

如投标人对招标文件有异议，请于2025年7月4日8时（投标截止10日）前在滁州市公共资源交易中心网电子交易系统中在线进行异议，具体操作步骤和程序请参见服务指南>交易须知>在线异议、质疑和投诉操作手册。

受理异议的联系人及联系方式

联系人：费章、胡国庆   联系方式：0550-3210521、0550-3519517、18005500950

投标人提出投诉的方式

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向相关行政监督部门投诉。在线投诉具体步骤和程序请参照服务指南>投诉渠道 https://ggzy.chuzhou.gov.cn/fwzn/011001/serviceGuide.html；投诉书格式等内容参见服务指南>办事指南>投标人服务>投诉受理一次告知书https://ggzy.chuzhou.gov.cn/fwzn/011001/011001001/011001001003/20211022/4b7d87ec-2c58-49b0-b76c-3a6277377930.html。

投标保证金收取

投标保证金收取

投标保证金的金额：50万元，要求投标人提交投标保证金。

投标保证金形式

支持现金（银行转账、银行电汇）、银行保函、保证保险、担保机构担保。

接收投标保证金的账户信息

银行转账缴纳的投标保证金须投标截止时间前交纳完毕；投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心下列账户之一，投标保证金付款人的账户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票和结算卡汇入，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间。

①户名：滁州市公共资源交易中心

开户行：中国建设银行股份有限公司滁州南谯支行

账  号：  6232811720000044219

②户  名：滁州市公共资源交易中心

开户行：中国农业银行滁州中都支行

账  号：  123340010400044210000001560  

③户  名：滁州市公共资源交易中心        

开户行：中国银行滁州分行                

账  号：  176728940229

保证金到账截止时间同投标文件递交截止时间，交纳保证金时须在交易附言中注明：“ S98全椒至禄口高速公路安徽段特许经营者 ”项目投标保证金。

各投标人请严格按照招标公告和招标文件载明的银行、账户汇入投标保证金，否则在开标时无法查询保证金是否到账将导致评标委员会否决其投标。

投标保函要求

1、根据《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》文件精神，本项目投标保证金保函只接受电子保函。投标人可登录滁州市公共资源交易中心网站“滁州市公共资源交易中心网站金融服务平台”，在线办理电子投标保函。操作手册见“滁州市公共资源交易中心-金融服务平台-通知公告”。

2、投标保函的保证期截止时间不得早于该项目投标有效期的截止时间，否则资格审查不通过。

备注

1、投标人为联合体投标的，保证金由牵头人基本账户转入交易中心账户或由牵头人办理投标担保。

2、投标人采用虚假银行保函、担保机构担保、保证保险方式提交投标保证金的，除依法承担弄虚作假、骗取中标的法律责任外，还应根据招标文件规定承担投标保证金不予退还的民事责任，其承担方式为限时足额缴纳招标文件所列的全部投标保证金，投标人在招标人发出追缴通知后的规定缴纳时间内不能足额支付投标保证金的，招标人将依法提起诉讼追缴，招标人因此发生的诉讼费、律师代理费等费用均由投标人承担。

其他说明

重要说明

1、本项目只接受在安徽省公共资源交易市场主体库（http://ggzy.ah.gov.cn/ahggfwpt-zhutiku/dengludenglu）登记并进行信息确认提交的投标人投标，未登记的投标人请及时办理CA数字证书并登录安徽省公共资源交易市场主体库进行信息填写及确认提交；已办理过CA数字证书视为已在省库登记，进行信息更新及确认提交即可。办理流程为登录滁州市公共资源交易中心网>服务指南>办事指南中的“CA数字证书和电子签章”及“市场主体登记”。相关服务电话：（1）安徽省公共资源交易市场主体库使用相关问题（系统登录、信息登记、录入及提交、数字证书关联等）：010-86483801转5-2 ；（2） CA数字证书有关问题：安徽CA客服400-880-4959、0550-3019013（工作日）,CFCA客服025-66085508 、0550-3801669（工作日）；（3）市场主体招标环节和投标环节系统使用问题：0512-58188516（8:00-21:00）、0550-3801701（工作日）。因未及时通过CA数字证书登录省主体库对相关信息进行补充完善并确认提交，导致无法投标的，责任自负。为保证系统使用过程中产生的问题能够及时得到解决，请各主体在工作时间进行主体信息登记、更新、投标文件制作等相关操作。

2、请投标人登录滁州市公共资源交易中心网站查看参加本项目的程序（具体操作步骤和程序请参见服务指南>交易须知>投标人填写投标信息、下载文件及网上提问操作手册）。

3、本项目采用不见面开标(远程解密)方式，开标时投标人无须至开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件，投标人远程解密方式：投标人在开标时间前使用CA数字证书登录滁州市“不见面开标系统”，网址为https://ggzy.chuzhou.gov.cn/BidOpening,等待开标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见中心网站>服务指南>交易须知中的《滁州市不见面开标系统操作手册》。解密时间要求为：从本项目解密程序开始时计时，至完成投标文件解密时间，不得超过60分钟，否则投标文件将被拒绝。

4、投标文件格式、内容和制作要求以招标文件为准，投标文件制作工具中提供的相关格式及内容仅供参考，投标企业可根据招标文件要求自行调整。

特别提示

1.本项目投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金均支持保函使用。以现金形式提交保证金的，应当同时退还保证金本金和银行同期存款利息。

2.投标人应填写投标信息并下载招标文件，否则无法上传投标文件。

注：投标人如为联合体的，牵头人必须完善投标人信息，并在上传投标文件环节添加联合体投标信息。

3.本项目采用电子招标投标，请投标人在滁州市公共资源交易中心网站>服务指南>软件下载栏目点击下载投标文件制作工具。投标人需采用最新版投标文件制作工具。软件运行需在国际互联网络通畅状态，投标人需注意更新，以免造成投标文件制作错误，如因此导致评标委员会否决其投标，责任自负。如有技术问题请联系0550-3801701，0512-58188516。

4.如果过程中出现招标文件更改，应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。

5.投标人应当用本单位CA数字证书制作投标文件，制作成功后进行投标文件上传。

6.投标人须用CA数字证书盖章和加密投标文件，建议使用主锁。（如未办理CA数字证书请及时办理，网上办理和窗口办理均可。查看办理所需资料请登录滁州市公共资源交易中心网站>服务指南>办事指南>CA数字证书和电子签章。因未及时办理CA数字证书手续导致无法投标的，责任自负）

7.请投标人注意加密投标文件CA数字证书的有效期，不在有效期的CA数字证书无法解密投标文件。

8.投标人投标MAC地址一致或申请开具电子保函MAC地址一致的，由评标委员会否决其投标。

9.投标人投标文件中单方面出现其他投标人材料的（依法组成联合体投标的除外），由评标委员会否决其投标。

10.评标时查询投标文件制作机器码、文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在投标文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的，由评标委员会否决其投标，依法依规予以处理。

11.若存在不予退还投标人投标保证金的情形，银行转账的，由公共资源交易中心代为收缴，递交保函的，由招标人予以追缴。

12.投标人以联合体名义投标的，其异议投诉应当由联合体全体成员共同提出。联合体成员单独进行异议投诉的，应当书面征得联合体其他成员同意，联合体成员之间投诉的除外。

13.投标人联系人或联系电话相同的，由评标委员会否决其投标，并报告监管部门作不良行为处理和进一步调查。

14.注册地在安徽省内且未在安徽省外开展业务、省外无违法违规行为的企业可通过安徽政务服务网开具由安徽省公共信用信息服务中心出具的《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查版）》代替《诚信投标承诺书》，信用报告出具有关问题可咨询滁州市信用办0550-3035032。

联系方式（受理异议的联系人及联系方式）

招标人名称

滁州市交通运输局

招标人地址

滁州市龙蟠大道200号

招标人联系人

费章

招标人电话

0550-3210521

招标代理机构名称

滁州市城投工程咨询管理有限公司

招标代理机构地址

滁州市龙蟠大道109号房产商务大厦6楼

招标代理机构联系人

胡国庆

代理机构电话

0550-3519517、18005500950

招标投标行政监督部门

滁州市公共资源交易监督管理局