滁州市南谯区养老服务设施提升项目监理招标文件澄清（答疑）

项目编号：cznqgc202603-001

各潜在投标人：

现对“滁州市南谯区养老服务设施提升项目监理”招标文件作如下澄清（答疑）：

一、问：问题：关于第四章评标办法（综合评估法）（一）资信标评审的监理机构人员配备评分项要求中写到：除监理项目组人员配备最低要求外，额外增加配备以下人员（增配并且得分的人员应按要求进行到岗）：每提供一个下列专业的中级（或以上）职称（社会化评审）证书得2分，满分10分，专业名称为：建筑工程类、电气工程类、暖通工程类、给排水工程类、消防工程类。

此处我公司提供注册消防工程师证书，是否予以认可？请明确！

答：根据《安徽省关于在部分职业领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系的指导意见（试行）》（皖人社发〔2017〕72号），对于取得一级注册消防工程师的人员，可聘任工程师职务。故贵公司如提供一级注册消防工程师证书，予以认可。

二、问：江苏省人力资源和社会保障厅版发的江苏省高级专业技术资格证书上的专业（学科）：工程监理是监理工程师职称审报时填写的“工程监理”专业，不能体现该人员的所学专业，请问此类情况是否可以提供该人员的对应的学历证书做为职称专业的佐证。

答：可以。

三、招标文件要求：除监理项目组人员配备最低要求外，额外增加配备以下人员（增配并且得分的人员应按要求进行到岗）：每提供一个下列专业的中级（或以上）职称（社会化评审）证书得 2分，满分10分，专业名称为：建筑工程类、电气工程类、 暖通工程类、给排水工程类、消防工程类。 问题：南谯经开区科创产业成果转化中心监理项目招标文件资信评审中也要求消防工程类职称证书，因满足的监理企业较少，后发出澄清修改为：专业名称为：土木工程类、建筑工程类、电气工程类、暖通工程类、给排水工程类、消防工程类。本项目是否可以参照实施？

答：监理机构人员配备评分项调整为：除监理项目组人员配备最低要求外，额外增加配备以下人员（增配并且得分的人员应按要求进行到岗）：

每提供一个下列专业的中级（或以上）职称（社会化评审）证书或一级类(国家级)注册资格证书得2分，满分10分，专业名称为：建筑工程类、市政工程类、电气工程类、 暖通工程类、给排水工程类、消防工程、机电工程类。

注：①提供人员证书及投标单位为其缴纳的投标前近三个月连续的养老保险证明（或官网在线打印件，证明文件两个月内有效）。 ②职称证书体现不出专业的，以学历专业或注册证书专业证明其专业的，除提供上述材料原件扫描件外，还须提供对应学历证书或的对应注册证书原件扫描件。 ③监理机构人员配备（不含项目负责人）中一人同时具有多个专业职称证书或多人具有同一个专业职称证书的，不重复计分。

②社会化评审是指由当地人力资源和社会保障部门组织或者授权的相关部门组织，对社会各大企业技术人员开放，满足统一申报要求，统一参加评委评审（答辩），统一由官方网站公开公示评审结果，统一下证。

四、招标文件资信评审中p40页监理机构人员配备：除监理项目组人员配备最低要求外，额外增加配备以下人员（增配并且得分的人员应按要求进行到岗）：每提供一个下列专业的中级（或以上）职称（社会化评审）证书得 2 分，满分 10 分，专业名称为：建筑工程类、电气工程类、 暖通工程类、给排水工程类、消防工程类。 问题：1、该工程项目主要建设包括养老用房、失能照护楼、食堂、办公楼、道路、绿化、活动场地等附属设施，采购相关设备、建设全区养老智慧平台软硬件等。本工程涵道路和绿化工程，建议依据本工程的特点，在此项增加一个市政类的专业职称； 2、消防工程类职称与监理公司的职业特性关联度较低，部分省份的监理企业在职称评审时不设专业分类，且消防工程属于冷门专业，存在较大局限性，涵盖范围较窄，仅有少数监理企业配备此类专业人员，这一要求有排斥潜在投标人的嫌疑，国家相关法律法规并未规定监理项目必须涉及消防工程类职称。并将消防工程类职称要求调整为安装工程类、设备类、机电类职称；均可，若没有此类职称，持有相关专业注册证也可获认可。

答：同问题3回答。

五、针对招标文件第40页资信评分标准中监理机构人员配备的相关内容，我们经过审慎分析后，认为其中存在一些有待优化之处。在该标准里，除明确监理项目组人员配备的最低要求外，设置了电气工程类、暖通工程类、消防工程类职称加分项。但从实际情况来看，电气工程类、暖通工程类、消防工程类工程专业具有明显的专业性和小众性特点，这三类每年的职称评审主要集中于消防施工企业，监理企业获得此类职称的机会相对较少，仅有部分大型监理企业可能具备一定条件。这种现状使得该加分项在实际操作中具有较大的排他性，不利于公平竞争。同时，电气工程类、暖通工程类、消防工程类工程本质上属于安装工程的范畴，安装类职称在行业内更为普遍，能够更广泛地反映监理人员的专业素养和综合能力。基于以上考虑，为营造更加公平、公正、开放的投标环境，确保更多符合项目需求的监理机构能够参与竞争，我们恳请建设单位将消防工程类职称加分项，修改为安装工程类职称加分项。这一调整将有助于提高评标标准的科学性和合理性，使项目能够选拔到更具综合实力和专业水平的监理团队，为项目的顺利推进和高质量完成奠定坚实基础。

答：同问题3回答。

六、招标文件P40页，监理机构人员配备中除监理项目组人员配备最低要求外，额外增加配备以下人员（增配并且得分的人员应按要求进行到岗）：每提供一个下列专业的中级（或以上）职称（社会化评审）证书得 2分，满分 10 分，专业名称为：建筑工程类、电气工程类、 暖通工程类、给排水工程类、消防工程类。 1、专业设置过于僵化，与监理工作实际不符。 监理工作的核心是质量控制、进度控制和投资控制，一名合格的监理工程师往往具备跨专业的综合协调能力。原条款强行将专业划分为五个互不交叉的类别（建筑工程类、电气工程类、暖通工程类、给排水工程类、消防工程类），并要求全部提供才能拿满分，这并不符合施工现场的实际情况。例如，许多经验丰富的土木工程师完全有能力兼任给排水或消防工程的现场监管工作。这种“对号入座”式的僵化要求，忽视了人才的复合性，导致有能力的企业因人员职称专业名称不匹配而被挡在门外。 2、专业数量要求过高，远超项目实际规模需求。 本项目总投资约1亿元，监理费约100万元，属于中等规模项目。在满足项目监理部最低人员配备要求的基础上，额外要求配备5个不同专业的职称人员才能拿满分，配置标准过于豪华，与项目实际需求不匹配。这种“小而全”的高配要求，不仅增加了投标人的成本压力，也可能导致中标后的资源浪费。合理的加分项应鼓励企业在核心关键专业上加强力量，而非追求专业数量上的大而全。并且本项目比南谯经开区科创产业成果转化中心监理项目项目投资额小，但是要求更高，南谯经开区科创产业成果转化中心监理项目是从6个专业选5个，本项目职称专业选择性少，对人员职称专业要求过高。 3、不利于中小企业和本地企业发展，影响招标活力。 同时拥有建筑工程、电气、暖通、给排水、消防五个专业齐全的中级职称人才库的企业，通常规模较大。而大量有能力、有经验的中小型监理企业，可能因缺少某一冷门专业的职称人员而无法在加分项上拿到高分，从而在竞争中处于劣势。这不利于营造公平竞争的市场环境，也与当前扶持中小企业的政策导向相悖。 建议将原条款修改为：“每提供一个与项目建设内容相关的专业（如建筑工程、电气工程、暖通工程、给排水工程、消防工程、土木工程、工程管理等）的中级及以上职称证书，得2分。投标人每提供1个不同专业的人员计2分，满分10分。相同专业不重复计分。”

答：同问题3回答。

七、1、招标文件业绩评分项描述业绩具体面积以合同面积为准，若合同无法体现面积，竣工报告上有是否满足招标文件要求？ 2、招标文件评分项中监理机构人员配备要求专业设置不合理，暖通工程类和消防工程类属于施工类职称，此项存在排斥潜在投标人，建议取消。

答：1.满足。2同问题3回答。

八、本项目投标文件递交的截止时间调整为：2026年3月27日8时30分。开标时间、投标文件解密时间和提出异议的截止时间相应顺延。

注：此澄清（答疑）视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

招标人名称：滁州市南谯区重点工程建设管理处

联系人：陈必武                      

联系方式：0550-3117308        

招标代理机构名称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

联系人：张夏骄

联系方式：0550-3519512、15955012432

2026年3月12日