中新苏滁高新区（未来产业园）智能制造工业坊监理项目答疑公告

项目编号：czsjgc202604-007

各潜在投标人：

现对中新苏滁高新区（未来产业园）智能制造工业坊监理项目进行如下答疑：

1.问：1）本项目施工招标文件中项目经理业绩要求为具有工业建筑施工业绩（其该业绩内容中须至少包含建筑面积不低于17万平方及以上的工业厂房施工）。对比施工招标文件，监理招标文件将业绩面积要求从17万平方米提高到19.9万平方米，对总监理工程师业绩要求明显高于项目经理要求，疑似提高招标门槛，排斥其他潜在投标人，导致潜在投标人数量不足，竞争不充分。修改建议：将项目负责人（总监理工程师）业绩要求修改为：自2021年1月1日至投标截止时间，投标人拟派项目负责人（总监理工程师）具有工业建筑监理业绩（其该业绩内容中须至少包含建筑面积不低于17万平方及以上的工业厂房）的得5分。2）本项目施工招标文件荣誉要求为工业厂房的企业荣誉，对比施工招标文件，监理文件中荣誉评审项改为项目负责人（总监理工程师），导致绝大部分监理企业无法加分，即便有少数企业能加满分，可能导致潜在投标人不足、竞争不充分，有排斥潜在投标人的嫌疑，且本项荣誉要求与总监理工程师业绩要求叠加，符合要求的总监理工程师极少，有量身定做嫌疑。基于以上考虑，为营造更加公平、公正、开放的投标环境，匹配招标项目类型，确保更多符合项目需求的监理机构能够参与竞争。修改建议：将项目负责人（总监理工程师）荣誉修改为企业荣誉：自2021年1月1日至投标截止时间，投标人监理过的工业厂房工程获得省级（或以上）优质工程奖的得5分；市级（地级市）优质工程奖的得3分；满分5分。

答：1）招标文件中明确的项目负责人（总监理工程师）业绩为建筑面积不低于19.9万平方米工业建筑的监理业绩（其该业绩内容中须至少包含建筑面积不低于17万平方米的工业厂房），工业厂房面积依然为不低于17万平方米。按招标文件要求执行。2）招标文件中对应内容的设置未违反相关规定，按招标文件要求执行。

2.问：本项目招标文件资信评审细则-项目负责人（总监理工程师）荣誉。施工招标要求工程质量达到国家工程施工质量验收合格标准并未要求本项目获奖；资信标评审“企业荣誉”作为加分项。根据本项目施工开标情况，共有25家投标单位参加，完全满足招标文件的只有17家（业绩和企业奖项同时满足）。本项目监理招标文件除项目负责人（总监理工程师）业绩要求与施工招标项目经理业绩要求一致外，还设置项目负责人（总监理工程师）荣誉作为加分条件，以及根据安徽省住房和城乡建设厅《建筑与市政工程项目管理人员职业标准》，拟派的项目负责人(总监理工程师）在本项目所在市行政区域外无在建，在本项目所在市行政区域内不多于两个在建项目。通过层层对项目负责人（总监理工程师）业绩及奖项、综合实力设置，原本完全满足按企业奖项作为资信加分项的潜在投标人已经很少了，现又设置项目负责人（总监理工程师）荣誉作为资信加分条件，导致完全满足的潜在投标人仅剩个别家。据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。以及根据招标投标相关法律、法规等规定，结合滁州市公管局要求及项目实际情况，业绩、奖项的设置应与项目规模、质量等要求相适应。综合以上所述，认为项目负责人（总监理工程师）监理过的工业厂房建筑工程获得过优质工程奖，即可以已完全满足本项目实施需要。建议把“项目负责人（总监理工程师）荣誉”调整为：项目负责人（总监理工程师）监理过的工业厂房建筑工程获市级（地市级）优质工程奖，或者把项目负责人（总监理工程师）荣誉调整为企业荣誉，即可得满分5分。

答：本项目施工招标文件中已明确“本项目在达到国家工程施工质量验收合格标准和获得安徽省建筑安全生产标准化工地的基础上，须同时获得省优“黄山杯””。《建筑与市政工程项目管理人员职业标准》（DB34T4573-2023）中明确“经建设单位书面同意，国家注册监理工程师最多可同时担任不超过3个、且在同一设区的市行政区域内的工程项目的总监理工程师；其他监理人员不得同时在2个及以上项目任职”。招标文件中对应内容的设置未违反相关规定，按招标文件要求执行。

3.问：本项目资信标评审对总监理工程师要求过高，资信标评审条件中总监理工程师需具备19.9万平方米工业建筑的监理业绩及工业厂房建筑工程省级优质工程奖，以上条件叠加，符合要求的监理公司极少，且本项目施工招标文件对项目经理要求为17万平方及以上的工业厂房施工业绩，荣誉要求为企业荣誉，监理标疑似提高招标门槛，有排斥潜在投标人，量身定做的嫌疑。为确保本项目竞争过程更加公平、公正、全面，建议修改为：总监理工程师业绩要求修改为：自2021年1月1日至投标截止时间，投标人拟派项目负责人（总监理工程师）具有工业建筑监理业绩（其该业绩内容中须至少包含建筑面积不低于17万平方及以上的工业厂房）的得5分。项目负责人（总监理工程师）荣誉修改为企业荣誉：自2021年1月1日至投标截止时间，投标人监理过的工业厂房工程获得省级（或以上）优质工程奖的得5分；市级（地级市）优质工程奖的得3分；满分5分。

答：招标文件中对应内容的设置未违反相关规定，按招标文件要求执行。

4.问：招标文件P40 资格审查办法中，要求投标人拟任项目负责人（总监理工程师）须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月连续的养老保险证明（证明文件两个月内有效）。本项目招标文件要求拟任总监理工程师社保须为投标人本单位缴纳，该要求采用一刀切式限定，未充分考虑省属国有企业、科研院所下属单位内部人事编制统筹管理、人员社保由上级隶属母体单位统一归集缴纳的行业客观管理现状，不合理限制了我方此类具备合法隶属关系企业的投标权利，变相排斥潜在投标人，不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条关于招标文件不得设定不合理条件排斥或者限制潜在投标人的相关规定。同时根据住建部关于工程建设领域执业资格人员“挂证”专项整治补充通知相关豁免规定：人员证书注册单位、实际用工及履职单位均为投标人，仅养老保险由其直属上级隶属事业单位、国有母公司统一缴纳的，不属于挂证情形。我方拟派总监理工程师完全符合上述法定豁免情形，不存在人员挂靠、虚假在岗等问题，仅因省属院所内部人事社保统筹导致缴纳主体与投标主体不一致，理应予以认可。恳请招标人对招标文件社保条款予以澄清修改，明确：拟派项目负责人（总监理工程师）注册证书登记在投标人单位，其养老保险由投标人合法隶属的国有全资母公司统一缴纳的，该近三个月连续养老保险缴纳证明，视同满足本项目人员社保资格要求，同时须提供国家企业信用信息公示系统或企查查平台出具的、可证明双方国有全资股权隶属关系的有效工商登记信息截图。

答：拟派项目负责人（总监理工程师）证书注册在投标人单位，其养老保险由其投标人合法隶属的国有全资母公司统一缴纳的予以认可。投标文件中须同时提供社保部门出具的合法隶属的国有全资母公司为其缴纳的投标前近三个月连续的养老保险证明及可证明双方隶属关系的有效证明材料。

5.问：评标方法中：第一阶段，评标委员会对投标人依次进行资信、技术文件审查，对均满足要求的投标人先进行除投标报价之外的评审因素打分，汇总后的得分按照从高到低进行排序（得分相同的并列，下一个排名顺延。如2个投标人并列第一，则第3个排名为第三名），选择总得分排前N个的投标人进入第二阶段评标，N取值为5（不少于5个），与第N个得分相同的一并进入第二阶段评标。不少于3个但不足N个的，全部进入第二阶段评标；不足3个的，本项目流标。1）部分公司综合实力较强，但资信无法获得满分，技术标可以完全体现一个公司的综合实力。能否将第一阶段评标方法调整为技术标得分前5名进入第二阶段评审？商务标评分按下列步骤计算：第一步：评标基准价。①评标基准值（费率）计算方法：以入围第二阶段的投标人的有效投标报价算术平均值为 A，最高投标限价为B，则：评标基准值F=A×Q1+B×Q2，Q2=1-Q1，Q1的取值范围为10%（1号），15%（2号），20%（3号），25%（4号），30%（5号）；Q1值由招标人（或评标委员会）在线抽取确定。 第二步：计算报价偏差率。①偏差率=|（投标报价-评标基准价）/评标基准价|×100% 第三步：计算报价得分 ①投标报价等于评标基准价的得满分。 ②投标报价高于评标基准价的，投标报价得分=报价满分值-偏差率×100×1③投标报价低于评标基准价的，投标报价得分=报价满分值-偏差率×100×0.5 注：1.计算过程中，评标基准价、偏差率、报价得分均保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。2.本项分值由评标委员会负责组织计算。2）当前商务标评标方法难以有效体现投标人的报价优势及市场竞争力，建议将评标基准价计算方法调整为：以所有进入第二阶段的投标报价的平均价作为评标基准价。

答：本项目商务报价评分按招标文件要求执行。

6.为更利于项目后期管理，签订合同时，招标文件监理合同中的“月度考评表”可能存在变动，中标人须积极配合招标人对此项内容进行优化。

此澄清公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

招标人名称：滁州苏滁产城开发有限公司        

地址：滁州市徽州南路1999号苏滁商务中心8楼

联 系 人：李工      

联系方式：0550-3026900

招标代理机构名称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

地址：滁州市龙蟠大道109号房产商务大厦6楼620室

联系人：杨韦

联系方式：0550-3519590  18005501210

日期：2026年4月29日