关于安徽滁州技师学院节能与新能源汽车产教融合实训基地项目监理的澄清答疑

项目编号：czsjgc202609-006

各潜在投标人：

现对“安徽滁州技师学院节能与新能源汽车产教融合实训基地项目监理”作如下澄清：

（一）本项目递交投标文件的截止时间、投标保证金缴纳截止时间、开标时间调整为：2026年10月15日9时30分。投标人提出异议的截止时间、解密时间相应顺延。

（二）本项目商务标评审（55分）调整为“商务标评审（57分）”，商务标评审因素及评审标准中分值均同步调整。

现对“安徽滁州技师学院节能与新能源汽车产教融合实训基地项目监理”作如下答疑：

问题1：本项目资信要求一个总监业绩，还要求一个总监荣誉，还要求高级工程师，并且两个一级类证书，要求过于严格，像是量身定做一样。并且要求过于严苛，实在不利于竞争多样化，未免让人怀疑有定做嫌疑。资信加分虽然不是参与投标的必选项，但是得不到资信满分就等于是没有任何希望。故希望能打开机会，给更多的监理单位参与的机会，增加项目竞争性。建议删除项目负责人(总监理工程师)荣誉这一评分项要求。

回复：本项目资信标评审（15分）调整为“资信标评审（13分）”，资信标评审中“项目负责人(总监理工程师)荣誉“调整为“企业荣誉”，总监理工程师实力评审因素及评审标准调整，具体调整如下：

问题2：招标文件第40页资信标评审-项目负责人（总监理工程师）荣誉要求自2023年8月1日至投标截止时间，投标人拟派项目负责人(总监理工程师)监理过的房屋建筑工程获得市级(地级市)或以上优质工程奖的得5分，满分5分。问：本项目施工招标文件要求为企业荣誉，监理项目设置为总监理工程师荣誉要求，明显对总监要求过高，有量身定做的嫌疑。此外，滁州市近年公开招标项目，获奖起算年份多设置为2021年，追溯周期多为5年；仅本项目压缩至2023年起算，年限设置明显过短，无合理理由支撑该严苛年限设置，人为缩小竞争主体范围，存在限制、排斥大量潜在投标人，有量身定做的嫌疑。建议总监理工程师荣誉要求修改为自2021年1月1日至投标截止时间，投标人监理过的房屋建筑工程获得市级(地级市)或以上优质工程奖的得5分，满分5分。

回复：同问题1回复

问题3：本项目施工招标文件资信标评审26页要求企业奖项自2023年8月1日至投标截止时间，投标人承建的建筑工程获得市级（地级市）或以上优质工程奖。而监理招标文件40页要求提供自2023年8月1日至投标截止时间，投标人拟派项目负责人(总监理工程师)监理过的房屋建筑工程获得市级(地级市)或以上优质工程奖。监理文件中荣誉评审项为项目负责人（总监理工程师），可能导致潜在投标人不足、竞争不充分，有排斥潜在投标人的嫌疑。另外优质工程奖体现企业整体质量管理水平，总监个人可匹配的获奖项目资源有限。为使监理标段与本项目施工标段评审逻辑尽量统一，更加客观评价监理单位综合服务能力，建议将将项目负责人（总监理工程师）荣誉修改为企业荣誉：2023年8月1日至投标截止时间，投标人监理过的房屋建筑工程获得市级(地级市)或以上优质工程奖。

回复：同问题1回复

问题4：招标文件中对总监理工程师叠加设置多重业绩、奖项、证书类加分条件，整套评分标准设置标准显著高于本项目工程实际建设需求，门槛设置畸高，存在明显量身定向设置门槛的嫌疑。为保障所有符合基础资质投标人享有平等竞争机会，现申请:下调超出项目实际需要的总监业绩、奖项、证书加分门槛，取消不合理叠加条件。

回复：同问题1回复

问题5：资信评分标准总监理工程师实力项（5分）第2条：投标人拟派项目负责人（总监理工程师）具有一级造价师、一级建造师、中级注册安全工程师，三者至少提供两个（或以上）证书的得2.5分，不提供或提供一个的不得分。1.请求将总监理工程师实力条款修改为：总监理工程师实力（2分）（1）投标人拟派项目负责人（总监理工程师）具有高级及以上工程师职称证书得1分，不提供不得分；（2）投标人拟派项目负责人（总监理工程师）具有一级造价师、一级建造师、中级注册安全工程师中任意一项证书的得1分，不提供不得分。2.增加人员团队评分项（1）人员团队（3分）除总监理工程师外，其他监理人员中，每有一人具有一级造价师、一级建造师、中级注册安全工程师中任意一项证书的得1分，满分3分。

回复：同问题1回复

问题6：本项目共有四个单体，各单体的高度、层数、跨度、建筑面积均属于二级工程范围内，且各单体均属于《建设工程分类标准》GBT50841-2013和《全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息数据标准》定义的单项工程。诉求：投标人资质条件应采用“监理综合资质或房屋建筑工程监理乙级及以上资质”。依据和理由:一、《建设工程分类标准》GBT5084-2013第2.0.5条，单项工程：具有独立设计文件，能够独立发挥生产能力、使用效益的工程，属于建设项目的组成部分，由多个单位工程构成。本标准条文说明阐述：单项工程是一个独立的系统，如一个工厂的车间等。二、《全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息数据标准》第4.3.1，单项工程：具有独立设计文件，建成后能独立发挥效益或生产设计规定的车间、独立工程等，如办公楼、工业厂房、学生宿舍楼等。它是工程项目的组成部分。（以下简称：信息数据标准）三、《工程监理企业资质标准》，一般公共建筑二级工程指标表述为“14-28层；24-36米跨度(轻钢结构除外);单项工程建筑面积1万-3万平方米”；住宅工程二级工程指标表述为“建筑面积6万-12万平方米;单项工程14-28层”。根据上下类比单项工程，从而推定单项工程14-28层并不是所有建筑物层数的累加，单项工程建筑面积1万-3万平方米也不是所有建筑面积的累加，而是单栋独立建筑（即：GBT50841-2013和信息数据标准中阐述的单项工程）的建筑面积。三、安徽省各地市工程监理招标实践中，存在较多监理招标合同总建筑面积远超3万平方米，单栋独立建筑的建筑面积均小于3万平方米，招标资质要求房屋建筑工程监理乙级及以上资质的项目。

回复：经与滁州市住建局、公管局会商研究，目前暂无充分依据将该项目资质设定为乙级，故不予调整。

问题7：招标文件要求：“投标人资质条件：建设行政主管部门颁发的监理综合资质或建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程监理甲级”。本项目总建筑面积35060平方米(含地下建筑3413平方米)，建设2栋实训楼，本项目各单体均属于二级工程范围内的单项工程，房屋建筑工程监理乙级完全满足资质要求。是否招标文件关于资质要求的地方应修改为：投标人资质条件应设定为“工程监理综合资质或房屋建筑工程监理乙级及以上资质”。1.二级工程指标应按单体认定。《工程监理企业资质标准》中，一般公共建筑二级工程指标为“14-28层、24-36米跨度（轻钢结构除外）、单项工程建筑面积1万-3万平方米”；住宅工程二级工程指标为“建筑面积6万-12万平方米、单项工程14-28层”。由此可知，层数、建筑面积等指标中的“单项工程”系指单栋独立建筑，而非各单体层数或面积的累加。2.单项工程定义明确。GBT5084-2013第2.0.5条及信息数据标准第4.3.1条均明确：单项工程是具有独立设计文件、能独立发挥效益的工程单元，如办公楼、厂房、宿舍楼等。3.同类招标实践可作参照。多地监理招标中，总建筑面积超过3万平方米，单栋建筑面积均小于3万平方米，仍要求“房屋建筑工程监理乙级及以上资质”。

回复：同问题6回复

问题8：资信评分标准项目负责人(总监理工程师)荣誉自2023年8月1日至投标截止时间，投标人拟派项目负责人(总监理工程师)监理过的房屋建筑工程获得市级(地级市)或以上优质工程奖的得5分，满分5分。疑问：本项目招标文件中质量要求为必须达到国家工程施工质量验收合格标准，根据招标投标领域公平竞争审查规则，建议将该总监荣誉加分项与安徽滁州技师学院节能与新能源汽车产教融合实训基地项目EPC招标文件中资信标评审对等统一设置为企业荣誉加分。

回复：同问题1回复

注：此澄清答疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。请投标人按照最新的答疑澄清文件制作投标文件。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

招标人名称：滁州市亭城文化旅游投资集团有限公司

招标人地址：安徽省滁州市南谯区龙蟠大道与仁和路交叉口西南侧滁州市5g数据产业研发中心16楼

招标人联系人：李勇

招标人电话：18768111268

招标代理机构名称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

招标代理机构地址：滁州市龙蟠大道109号房产商务大厦6楼

招标代理机构项目负责人：周晓培

代理机构项目负责人电话：0550-3519512、18255055896

2026年9月30日