科教园区市容环卫及公园养护项目更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：czsjcg202411-005

原公告的采购项目名称：科教园区市容环卫及公园养护项目

首次公告日期：2024年11月1日

二、更正信息

更正事项：采购文件    

更正内容：

问题1：招标文件 第四章 评标方法和标准 资信评分 4.智慧环卫 评分标准：“1、投标人提供的智慧环卫管理类系统具有软件著作权登记证书的，得 2 分。2、投标人提供的环卫人员作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得 2 分。3、投标人提供的环卫车辆作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得 2 分。

问：投标文件中提供有效的国家版权局颁发的软件著作权登记证书扫描件。”此评分标准将智慧环卫监管内容再具体指定到某一项所涉及监管条款上不合理。智慧环卫是依托物联网技术与移动互联网技术，对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时管理，合理设计规划环卫管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本，用数字评估和推动垃圾分类管理实效。智慧环卫管理平台系统中就包含了人、车、物、事的监管，在平台系统中就能反映出环卫人员作业监管、环卫车辆作业监管等其他相关监管内容，而不是将环卫人员作业、环卫车辆作业分为另外的独立系统来单独进行监管。评分条款是否存在不合理要求，排斥和阻碍潜在投标人进行投标的情况？

答：删除招标文件中以下评分项：1、投标人提供的智慧环卫管理类系统具有软件著作权登记证书的，得2分。

2、投标人提供的环卫人员作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得2分。

3、投标人提供的环卫车辆作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得2分。

问题2：投标人业绩要求评分标准：1、投标人具有城乡环卫服务（内容必须包含城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务）业绩的，每提 供一个得 2 分，最高得 2 分。2、投标人具有内容包 含公园养护及服务业绩的，每提供一个得2 分，最高得 2 分。

问：①提供的合同业绩是要求内容必须每个字和（城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务）一模一样还是只要合同里面有清扫、收集、运输内容就满足业绩要求。②公园养护及服务业绩是指哪些？公园广场清扫保洁是否满足投标人业绩第2条要求？绿化管护业绩是否符合业绩要求？③联合体业绩是否满足业绩评分要求。

答：①投标人提供的业绩只要同时具有垃圾清扫、收集、运输服务内容即可，不要求每个字都与“城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务”一模一样。

②公园养护及服务是指业绩中包含公园保洁、绿化养护（管护）内容。

③不满足。

问题3:本项目是绿化养护类型项目，但是招标文件中的资信打分中要求投标人具有城乡环卫服务(内容必须包含城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务)业绩，是否偏离绿化养护方向?

答：本项目内容中主要是城镇公共卫生服务，镜园绿化养护（管护）面积约12万平方米。本条执行招标文件要求。

问题4:招标文件中要求项目投标人提供的智慧环卫管理类系统具有软件著作权登记证书的2分，投标人提供的环卫人员作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的2分，投标人提供的环卫车辆作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得2分，这一项就需要6分，据了解，符合本项目条件的公司微乎其微，本项目条款太具有指向性，缺乏项目公平性，希望领导酌情修改文件，给公司一个参与投标的机会!

答：详见问题1回答。

问题5:本标为公园及背街小区综合物业服务招标，城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务是本标其中一个组成部分，突出该项业绩得分，有倾向定标。

建议修改：投标人城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务业绩或持有具有城乡环卫服务（内容必须包含城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务）资质证书得2分；满分2分。

答：本项目主要内容为城镇公共卫生服务，物业只是其中一部分，业绩设置并无不妥。本条执行招标文件。

问题6:自2019年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有内容包含公园养护及服务业绩的，每提供一个得2分，最高得2分。含公园养护及服务业绩、该项表述不明白。

修改建议：公园物业服务项目。

答：公园物业服务中包含公园保洁、绿化养护（管护）内容予以认可。

问题7:项目经理（4分）（限一人）

该配置要求，有倾向定标，而且不符合公园物业管理的实际需要。加你修改：a.45周岁以内及具有大专及以上学历的得1分；具有物业管理师三级、高级工（职业技能等级证书）的得2分；

具有行政主管部门颁发的安全生产管理员证书的得1分；本项最高得4分。

答：项目经理评分项

a调整为：具有安全生产主要负责人证书或安全管理人员证书的得2分，具有其他相关安全培训证书的得1分。

b调整为：具有经济专业技术资格人力资源管理专业（中级或以上）证书或人力资源管理师三级（或以上）证书或物业管理师三级（或以上）证书的得2分（提供证书扫描件，人力资源管理师三级（或以上）证书或物业管理师三级（或以上）证书的还需提供以及技能人才评价证书全国联网查询系统截图及网址）

问题8:项目副经理（2分）（限一人）

具有高级绿化工证书，该证书名称在国家职业目录中，人社部及当地人力资源管理局未见发过此证有倾向定标；绿化类专业中级（或以上）职称证书的得 2 分，个别地区人力资源管理局有未明确中级职称的现象。建议修改：a.45周岁以内、具有退伍军人证书或党员的得1分。

答：项目副经理评分项

a调整为：具有中级（或以上）绿化工证书或绿化（或园林）类专业中级（或以上）职称证书的得 2 分。

问题9：安全人员（4分）

修改建议：a.具有行政主管部门颁发的安全生产管理员证书的得1分，满分1分;b.具有中国红十字会颁发的红十字救护员证书的得1分，满分1分；提供身份证、毕业证书、有效证书，并提供由社保机构出具的近一年中任意一个月份（不含投标当月）经社保部门确认的社保缴纳名单扫描件（投标时提供网查询带有二维码的扫描件）未按要求提供不得分）。招标文件中保安服务未列具体要求及标准。C.保安主管（2分）

50周岁以内具有大专及以上学历的得1分；具有行政主管部门颁发的高级保安员证（三级及以上）的得1分；本项最高得2分。（提供身份证、毕业证书、有效证书，并提供由社保机构出具的近一年中任意一个月份（不含投标当月）经社保部门确认的社保缴纳名单扫描件（投标时提供网查询带有二维码的扫描件）未按要求提供不得分）。

D.招标文件电工需要要求不明确。建议修改：具有高压电工证，有一张得1分，最多得1分

答：安全人员评分项

a调整为：具有安全生产主要负责人证书或安全管理人员证书的得2分，具有其他相关安全培训证书的得1分。（最多提供两个证书）。满分4分。

其他执行招标文件。

问题10:作为一个综合服务标，确定此项标准，有倾向定标。建议修改：1、具有质量管理体系认证证书得1 分；具有环境管理体系认证证书得1 分；具有职业安全健康管理体系认证证书得1分；满分3分。

2、具有社会责任管理体系认证证书得1分；具有企业诚信管理体系认证 证书得1分；满分2分。

    答：执行招标文件要求。

问题11:本项目要求 1、自 2019年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有城乡环卫服务（内容必须包含城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务）业绩的，每提供一个得 2 分，最高得 2 分。2、自 2019年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有内容包含公园养护及服务业绩的，每提供一个得 2分，最高得 2 分。

根据国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见国办发〔2024〕21 号文件，政府加大对中小企业参与招标投标的支持力度，降低投标门槛，鼓励中小企业参与投标。

本项目能否降低投标人业绩门槛，调整为 1、自 2019 年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有服务类业绩的，每提供一个得 2 分，最高得 2 分。2、自 2019年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有公园服务类业绩的，每提供一个得 2 分，最高得 2 分。让更多投标人参与本项目投标。

答：“服务类业绩”“公园服务类业绩”包含内容太过广泛，本项目业绩设置与项目本身相匹配。本条执行招标文件。

问题12：本项目要求具有高级绿化工证书或绿化类专业中级（或以上）职称证书的得 2 分；我司认为高级绿化工证书要求过高，持中级绿化工证书能满足本项目日常绿化工作需要。建议调整为具有中级绿化工证书或绿化类专业中级（或以上）职称证书的得 2 分；

答：详见问题8回答。

问题13：安全人员具有政府部门安全管理合格证书的得 2 分，满分 4分；本项目打分表述较模糊，容易引起歧义。本条建议修改为具有安全管理人员证书的得 2 分（提供证书扫描件及应急管理局官方网站上成绩合格公示截图及网址或出具的证明材料）

答：详见问题9回答。

问题14：自2019年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准),投标人具有城乡环卫服务(内容必须包含城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务)业绩的，每提供一个得2分，最高得2分。投标人具有城乡环卫服务(内容必须包含城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务)业绩是指投标人具有城市或乡镇业绩还是指必须具有城乡环卫一体化业绩?同时据了解该项目位于市区建成区，实际保洁区域并不包含农村区域。城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务通常是指行政许可内容常见于《行政许可证》,合同中通常以垃圾清扫、运输、垃圾清运等词汇进行表述。内容必须包含城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务如何理解?

答：投标人提供的业绩只要同时具有生活垃圾清扫、收集、运输服务内容即可，不要求每个字都与“城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务”一模一样。

问题15：人员配备(1)项目经理b.具有人力资源和社会保障部门颁发的二级(中级)或以上人力资源管理师证书的得2分；

2020年起人社部已不再组织实施人力资源管理师的统一鉴定和颁发证书。该项设置违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

(2)项目副经理a.具有高级绿化工证书或绿化类专业中级(或以上)职称证书的得2分。

相较于绿化类专业中级职称，园林类的工作内容则更加多样化，途在绿化项目的实施和管理上，还包括园林景观的设计与施工、园林植物的选择与配置、园林设施的维护与管理等。因此，为客观和公正起见，园林类专业中级(或以上)职称证书同样应予以认可。

答：①详见问题7回答。

②详见问题8回答。

问题16：投标人提供的智慧环卫管理类系统具有软件著作权登记证书的，得2分。2、投标人提供的环卫人员作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得2分。3、投标人提供的环卫车辆作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得2分。

智慧环卫是指利用物联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术手段，对环卫工作进行全面管理和优化的过程。它涵盖了垃圾分类、收集、运输、处理等多个环节，旨在提高环卫工作的效率和质量。环卫著作版权指的是在环卫领域内，作者对其创作的文学、艺术、科学作品依法享有的专有权利。这些作品可以包括关于环卫工作的研究报告、技术论文、管理方案、培训教材、软件程序等。智慧环卫主要关注的是如何利用现代信息技术手段提高环卫工作的效率和质量，是一个技术和管理层面的概念。而环卫著作版权则关注的是环卫领域内创作的各类作品的知识产权保护问题，是一个法律层面的概念。两者在目标、方法和应用领域上都有显著的区别。

综上所述，针对智慧环卫用环卫著作版权来作为评分项并不妥当，同时著作版权与本项目实际也无多少关系，建议取消著作版权或采用实际需要的智慧环卫需求。

答：详见问题1回答。

问题17：关于招标文件第39页的“2.荣誉”打分点要求：“自2019年1月1日至投标截止日，投标人或投标人所管项目被评为市级(或以上)“优秀”、“示范”、“先进”“文明”等荣誉的(具有同等等级表彰的，不限定于前述字样，均予以认可),”。

请问：提供自2019年1月1日至投标截止日，投标人或投标人所管项目被市级(或以上)相关行政或事业主管部门评为“优秀”、“示范”“先进”“文明”等荣誉的(具有同等等级表彰的，不限定于前述字样，均予以认可),是否予以认可计分?请明确。

答：投标人或投标人所管项目是否为市级（市级是指设区的市）(或以上)“优秀”、“示范”、“先进”“文明”等荣誉的由评标委员会在评标时根据评分办法予以判定。

问题18：招标文件第 38 页资信分－投标人业绩：1、自2019年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有城乡环卫服务（内容必须包含 城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务）业绩的，每提供一个得 2 分，最高得 2 分。

请问：我公司提供的业绩包含“道路清扫保洁、生活垃圾收运”是否满足本项评审要求？

答：投标人提供的业绩只要同时具有垃圾清扫、收集、运输服务内容即可。

问题19：招标文件第 39 页资信分－人员配备：（1）项目经理（4 分）（限一人）a.具有应急管理部门颁发的安全生产主要负责人证书或安全管理人员证书的得 2 分；b.具有人力资源和社会保障部门颁发的二级（中级）或以上人力资源管理师证书的得 2 分；

请问：①项目经理具有建设主管部门颁发的安全类证书是否予以认可？②根据 2020 年 7 月 10 日人社部门在中华人民共和国人力资源和社会保障部发布关于《人力资源社会保障部办公厅关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zwgk/gggs/tg/202007/t20200710_379053.html），目前企业人力资源管理师属于职业技能等级证书，由人社部门（含其他部委）备案的评价机构颁发，在技能人才评价证书全国联网查询，由职业资格转变为职业技能等级。请问我公司项目经理具有企业人力资源管理师证书并提供相应“技能人才评价证书全国联网查询系统”（zscx.osta.org.cn 或 jndj.osta.org.cn）查询截图是否满足本项目评分标准？

答：①详见问题7回答。②满足。

问题20：招标文件第 40 页资信分-智慧环卫：1、投标人提供的智慧环卫管理类系统具有软件著作权登记证书的，得 2 分。2、投标人提供的环卫人员作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得 2 分。3、投标人提供的环卫车辆作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得 2 分。注：投标文件中提供有效的国家版权局颁发的软件著作权登记证书扫描件。

请问：我公司现有智慧环卫管理系统中包含环卫人员作业监管及环卫车辆作业监管等内容，我公司提供智慧环卫综合管理系统软件著作权登记证书，并提供相应的系统演示功能截图，是否同时满足本项满分的评审要求？

答：详见问题1回答。

问题21：对科教园区市容环卫及公园养护项目（项目编号：czsjcg202411-00）第四章 评标办法和标准（综合评分法）4.智慧环卫1、投标人提供的智慧环卫管理类系统具有软件著作权登记证书的，得 2 分。2、投标人提供的环卫人员作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得 2分。3、投标人提供的环卫车辆作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得 2分。 该项将软著权作为评分标准与智慧环卫关联不大，尤其与项目的实际开展和实施关联不大，建议取消或采用切实可行的智慧环卫作为评分标准，如车辆定位、视频适时监控、车辆轨迹回放、人员监控系统等等。

答：详见问题1回答。

问题22：招标文件第四章 评标方法和标准（综合评分法）中，资信分（24分）3.人员配备，（2）项目副经理（2分）（限一人）a.具有高级绿化工证书或绿化类专业中级（或以上）职称证书的得2分。 招标文件第四章 评标方法和标准（综合评分法）中，资信分（24分）4.智慧环卫， 1、投标人提供的智慧环卫管理类系统具有软件著作权登记证书的，得 2 分。2、投标人提供的环卫人员作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得 2分。3、投标人提供的环卫车辆作业监管类智慧系统具有软件著作权登记证书的，得 2分。注：投标文件中提供有效的国家版权局颁发的软件著作权登记证书扫描件。

现行证书名称为园林绿化工（高级）、现行专业名称为园林绿化类专业。且评分标准设置不合理，存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇。 在项目实际管理过程中，投标人提供的智慧环卫管理类系统无论是自行研发或是购买其他具有同类功能软件使用，均可有效提升工作及管理效率，使工作流程更加智能化，此处限制为只能通过自行研发软件具有软件著作权的才可得分，评分标准设置不合理，存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇。

答：详见问题1与问题8回答。

问题23：质疑内容：1、招标文件→第三章 采购需求→本项目采购标的名称及所属行业：“其他未列明行业”；

2、1、招标文件→中小企业声明函：“注：4.上述“采购文件中明确的所属行业”，详见第三章采购需求前附表中明确的“所属行业”。”

事实依据：1、工信部联企业〔2011〕300 号《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中没有规定环卫服务企业的划型标准，应纳入其他未列明行业。而物业服务企业有明确的划型标准。两类行业有关中小企业的划型标准不一。招标文件有关内容的设置再次证明，本招标文件是为某企业量身定制的招标文件。对物业企业参与市场竞争存在明显不公的事实。

答：本项目标的物所属行业为水利、环境和公共设施管理业中的公共设施管理业。本条执行招标文件。

问题24：经我司深入了解与现场考察，本项目与物业管理项目在作业管理逻辑上具有较高相似性。本项目为科教园区市容环卫及公园养护项目，虽然环卫服务是其中重要部分，但对于有能力的公司而言，其在市容环卫及公园养护方面的综合管理能力、资源调配能力、人员培训与管理能力等多方面因素同样关键，并非只有具备特定的城乡环卫服务业绩才能胜任。例如，我司在过往众多的政府机关、事业单位的管理项目中，积累了丰富的经验，涵盖了环境卫生清洁、绿化养护、垃圾清运等多方面工作内容，且取得了卓越的成果。然而，由于我司之前的项目合同名称未明确体现 “城乡环卫服务” 字样，即便实际工作内容包含且远超招标文件所要求的相关作业内容，却因不符合该项业绩要求而被排除在投标范围之外，

这显然不能准确反映潜在投标人是否具备承担本项目的真实能力。

建议：修改为自 2019 年 1 月 1 日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有党政机关、事业单位、市容管理服务（内容包含垃圾清运、绿化养护服务）业绩的，每提供一个得 2 分，最高得 2 分。

答：投标人提供的业绩只要同时具有生活垃圾清扫、收集、运输服务内容即可，不要求每个字都与“城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务”一模一样。招标文件已明确投标文件中提供业绩合同扫描件，若合同无法体现签订时间、服务内容等关键评审因素的，需另附招标人（合同甲方）证明材料的扫描件。本条执行招标文件。

问题24：我司深入了解与现场考察，本项目与物业管理项目在作业管理逻辑上具有较高相似性。智慧物业数字化管理一体化系统和智慧物业综合管理平台能够涵盖对人员作业监管、车辆作业监管以及整体作业流程的智慧化管理功能。例如，在智慧物业综合管理平台中，具备对物业保洁人员工作区域、工作时间、工作质量的精细化监管模块，这与招标文件中环卫人员作业监管类智慧系统的功能要求高度重合；同时，对于物业作业车辆（如垃圾清运车、绿化养护车等）的调度、运行轨迹监控、作业状态监测等功能也一应俱全，等同于环卫车辆作业监管类智慧系统的功能范畴；并且该平台能够对整个物业管理区域内的环卫相关事务进行综合统筹管理，也可类比智慧环卫管理类系统。因此，仅限定特定的环卫类智慧系统软件著作权作为打分项，忽略了智慧物业类软件在本项目中的等效性与适用性，不能全面客观地衡量投标人的实际能力与项目适配度。修改为 1、投标人提供的智慧环卫管理类系统或智慧物业数字化管理一体化系统具有软件著作权登记证书的，得 3 分。

2、投标人提供的环卫人员作业监管类智慧系统和智慧物业综合管理平台具有软件著作权登记证书的，得 3 分。

答：详见问题1回答。

问题25：综合评分资信分中要求项目经理具有应急管理部门颁发的安全生产主要负责人证书或安全管理人员证书的得2 分；与服务需求无关，要求删除此项加分条款。

答：本项目内容中包含道路垃圾清扫、收集、运输。道路清扫保洁工作通常涉及多个方面的安全管理，包括但不限于交通安全、职业健康和环境卫生。本项目需要项目经理来确保所有工作符合相关的安全标准和法规。本条设置与服务需求相关。

详见问题7回答。

 

更正部分1：技术标增加智慧环卫评分项：针对本项目提供智慧环卫方案，包括人员管理，车辆管理，垃圾桶管理，作业管理，数据分析，智能终端运用及与其他系统对接情况；由评标委员会根据投标文件对以上内容进行综合评审：①内容详实完整，准确且合理的，具有相关软件支持的得5分；②内容完整，贴合项目实际需求，有可实施性的得4分；③内容不缺项，有可实施性的得3分；④内容粗糙，逻辑不合理，有待提高的得2分；⑤未提供的不得分。

更正部分2：价格分调整为27分：价格分统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分27分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×27％×100

本项目递交投标文件截止时间、开标时间及地点调整为：2024年11月29日8时00分滁州市公共资源交易中心（滁州市龙蟠大道109号房产商务大厦二楼）。解密时间调整为2024年11月29日8时00分至2024年11月29日9时00分。（具体以网上招投标系统解密倒计时为准）。

更正日期：2024年11月14日

三、其他补充事宜

上述修改内容与招标文件有不一致之处，以本次发布的更正公告内容为准。此更正公告内容视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。各投标人按照最新答疑澄清文件制作投标文件。如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：滁州市琅琊山风景名胜区管理委员会

地址：安徽省滁州市南谯区西涧中路4306号

联系方式：0550-3513266

2.采购代理机构信息

名称：滁州市政府采购中心

地址：滁州市龙蟠大道109号房产大厦2楼

联系方式：0550-3519512、18155023588

3.项目联系方式

项目联系人：孟雅琼、张夏骄

电话：0550-3513266、0550-3519512、18155023588