滁州市第一人民医院南北区物业服务采购项目第2包更正公告2

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：czsjcg202503-028-02

原公告的采购项目名称：滁州市第一人民医院南北区物业服务采购项目第2包

首次公告日期：2025年3月18日

二、更正信息

更正事项：采购文件    

更正内容：

问题1：采购需求:"二招标范围”中"物业管理主要服务内容”“7、陪护工、产科护理与管理,对本院的陪护工人员须按照《滁州市医疗机构陪护工管理办法》（试行）》的通知(滁卫医(2020)148号执行；同时求物业配合疫情防控指挥部要求,做好疫情防控。本公司认为：该采购需求违反《中华人民共和国民法典》、《国务院物业管理条例》;因为本次是物业服务企业招标，根据上述两个法律法规，物业服务的内容就是秩序维护、保洁、工程维修，绿化养护等四个内容;陪护、产科。护理与物业服务无关。根据国家法律规定，物业服务采购不得设置特定行业的业绩、奖项，但是医院由于有医废处置,可以特殊设医院业绩，因此本项采购需求最多是秩序维护、保洁、绿化养护、工程维修、医废运送。经查滁州市人民政府文件公告,《滁州市医疗机构陪护管理办法(试行的）通知》(滁州卫医(2020)148号)，是2020年7月16日施行，有效期仅为 2 年;该文已经失效,违反政府相关规定。

回复：1.依据财政部办公厅关于印发《物业管理服务政府采购需求标准（办公场所类）（试行）》的通知，物业管理服务范围包括：建筑物日常维修（服务标准）、养护、管理，公共设备维护、保养，保安服务（保安服务指由安保人员提供的门卫、巡逻等一般性安全服务），车辆管理，公共绿地和室内绿化、摆花的养护和管理，环境卫生与保洁管理，垃圾清运、处理，污水管理，会议服务，餐厅管理，卫生管理，收发服务，公共关系管理，前期介入，档案管理等。预算单位编制物业管理服务项目采购需求时，可以参考以上内容，根据本单位实际情况，增加或减少服务内容、标准和要求。虽然秩序维护、保洁、工程维修和绿化养护是物业管理中的常见服务内容，但招标范围可以根据项目的具体要求进行调整和扩展，包括但不限于这些服务。本项目在制定招标文件时，已明确列出项所需服务的全部范围，以确保潜在供商能够清楚理解招标需求，符合相关要求；

2.经查关于印发《滁州市医疗机构陪护工管理办法(试行）的通知》(滁卫医〔2020〕148 号)自2020年7月16日施行，有效期为2年。项目实施过程中根据上级文件《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》（国卫医发〔2019〕49号）等有关法律、法规、规范性文件及政策等有关内容要求实施及陪护工管理服务要求进行管理。

问题2：第四章：评分方法和标准资信分(22分)供应商业绩(4分):“自2022年1月1日至投标截止日,投标人具有服务业绩（服务内容须同时包含卫生保洁、保安、停车场管理、电梯导乘、陪检、陪护或产科护理员服务内容)(含在管)的,每提供一个得 2 分,最高得4分。本公司认为1.本次是物业服务招标,根据法律法规规定，物业服务的内容为:保安(秩序维护)、保洁、工程维修，绿化养护等四项内容;医院物业有它的特殊性，因此服务内容可以增加“医疗废弃物运送等内容。2.秩序维护包含停车场管理的内容;电梯导乘、陪检陪护或产科护理员，均与物业服务无关，与合同履行无关。3.该业绩依据的滁州市卫医(2020)148 号文件，上述已说明过，是一个失效的文件。建议本项业绩修改为:“自 2022年1月1日至投标截止日,投标人具有物止服务业绩（服务内容须同时包含卫生保洁、秩序维护、工程维修、绿化、医疗废弃物交送内容）(含在管）的,每提供一个得2分，最高得4分。

回复：物业服务内容及陪护管理办法有效期同问题1回复；该项评审因素并未限定特定行业，仅是基于项目本身具有的技术管理特点、综合服务水平、实际需要和履约能力考虑，采购需求中已明确本项目需提供的服务内容，且本项目设置业绩作为评分项，未违背法律法规，故业绩内容不予调整。

问题3：人员配备:2.保安负责人(2 分):具有人社部门颁发的注册消防工程师的得2分，本公司认为本评分细则违反法律法规与采购需求不相符，与合同履行无关。因为:1.本次是物业服务企业招标,不是消防技术服务机构、消防安全重点单位招标;国家对注册消防工程师资格实行注册执业管理制度，取得注册消防工程师证书是执业的前提条件，取得资格证书的人员还应当受聘于一家消防技术服务机构或消防安全重点单位，而不是物业服务企业。2.本项是针对保安负责人评分,按照采购需求应该是负责人具有保安技能资格证书,才能与采用需求相适应;而持有注册消防工程师资格证书的人员是用于建筑消防设计、施工、消防技术咨询、消防安全评估的，与物业服务无关，与采购需求无关，与合同履行无关。建议本条修改为:保安负责人(2分):具有人社部颁发的二级及以上保安员或二级及以上保卫管理员技能证书的得 2 分。

回复：依据安徽省人民政府办公厅以皖政办〔2014〕3号印发《安徽省火灾高危单位消防安全管理规定》第一章 总 则 第二条 火灾高危单位（四）床位在150张以上的医院、第二章 消防职责 第十条 火灾高危单位的消防安全责任人、管理人应当经过消防安全技能培训；火灾高危单位的归口部门负责人、专职消防安全人员及从事建筑消防设施巡查、维修、保养及消防控制室操作人员，应当通过相应等级的消防行业特有工种职业技能鉴定；对设有控制中心报警系统的火灾高危单位，其消防安全管理人应当逐步取得注册消防工程师资格。本项目为消防安全重点单位，要求项目负责人具有注册消防工程师是落实消防安全管理、预防和减少火灾危害、保护医院和人民生命财产安全、维护公共安全的能力和职责体现，贴合采购需求实际，不予调整。

问题4：人员配备:4.陪护或产科护理员负责人(2 分):“具有医学、护理或产科护理医学类专业初级及以上卫生专业技术资格证书的得 2分;本公司认为1.与采购需求的违法违规内容相同；引用支撑的《滁州市医疗机构陪护工管理办法（试行）》的通知(滁卫医(2020)148 号)是一个失效的文件。2.违反《中华人民共和国民法典》等法律法规定义的物业服务内容。3.违反《政府采购法实施条例》、财政部 87 号令第五十五条。建议:删除该条评分细则。

回复：陪护管理办法有效期同问题1回复；本项目服务范围涉及到运送、医废处置、院感防控、病人陪护等各项与医疗护理辅助有关的工作，要求具备相关的医疗护理证书，可以确保工作人员具备必要的专业知识和技能，从而保障陪护管理安全和患者的健康，且医学护理知识不仅是陪护人员职业能力的核心，更是患者安全的重要防线，涉及到患者病情的观察、突发状况时应急处理能力、预防医疗风险等，具备技术资格证书是保障患者的安全、护理质量和医疗流程规范化的基础。评分因素的设定已充分考虑满足项目需求实际，故不予调整。

问题5：①第三章:采购需求:"二招标范围”中"物业管理主要服务内容”“7、陪护工、产科护理与管理,对本院的陪护工人员须按照《滁州市医疗机构陪护工管理办法》（试行）》的通知(滁卫医(2020)148 号执行；同时求物业配合疫情防控指挥部要求,做好疫情防控。”②第三章：采购需求：“三、人员配备要求”中人员配备表中必须配备的保安主管、消（安）防中控室、司炉工、CSSD 中心消毒员投标时需提供须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月内任意一月的养老保险证明（证明文件两个月内有效），或供应商提供承诺已为上述人员缴纳养老保险证明的承诺书（格式自拟）。本公司认为：1、该采购需求违反《中华人民共和国民法典》、《国务院物业管理条例》;因为本次是物业服务企业招标，根据上述两个法律法规，物业服务的内容就是秩序维护、保洁、工程维修、绿化养护等四个内容;陪护、产科、护理、司炉工、CSSD 中心消毒员与物业服务无关。2.根据国家法律规定，物业服务采购不得设置特定行业的业绩、奖项，但是医院由于有医废处置,可以特殊设医院业绩，因此本项采购需求最多是秩序维护、保洁、绿化养护、工程维修、医废运送。3.经查滁州市人民政府文件公告,《滁州市医疗机构陪护管理办法(试行的）通知》(滁州卫医(2020)148 号)，是 2020 年 7 月 16 日施行，有效期仅为 2 年;该文已经失效,违反政府相关规定。建议：采购需求中①删除“7、陪护工、产科护理与管理,对本院的陪护工人员须按照《滁州市医疗机构陪护工管理办法》（试行）》的通知(滁卫医(2020)148 号执行；同时求物业配合疫情防控指挥部要求,做好疫情防控。”②删除“司炉工、CSSD 中心消毒员相关证书和投标时需提供须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月内任意一月的养老保险证明（证明文件两个月内有效），或供应商提供承诺已为上述人员缴纳养老保险证明的承诺书（格式自拟）”。        

回复：物业服务内容及陪护管理办法有效期同问题1回复，特定行业问题同问题2回复。

问题6：招标文件P66供应商业绩，对应数量内业绩不符合。请问可否提供甲方物业管理科室加盖印章的相关证明材料（如总务部/总务处/总务科等物业考核部门）予以证明。事实依据：每个项目招标和合同服务内容都具有其特殊性，故可能具体合同服务名称略微有所不同，如电梯导乘与司梯服务，保安与安全管理或秩序管理，停车场管理与车辆（秩序）管理服务等，请问可否提供甲方物业管理科室加盖印章的相关证明材料（如总务部/总务处/总务科等物业考核部门）予以证明。请求：招标文件P66供应商业绩：1、自2022年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有物业服务业绩（服务内容须同时包含卫生保洁、保安、停车场管理、电梯导乘、陪检、陪护或产科护理员服务内容）（含在管）的，每提供一个得2分，最高得4分。注：①投标文件中提供业绩合同扫描件，若合同无法体现签订时间、服务内容等关键评审因素的，需另附招标人（合同甲方）证明材料的扫描件（提供物业管理科室的盖章证明材料同样予以认可）。②提供的项目业绩只计算评标分值对应的项目数量，按照排列顺序从首个业绩开始评审至对应数量，超出部分不进行评审。对应数量内业绩不符合。

回复：要求投标人提供的业绩服务内容与采购需求核心服务内容和项目服务要求匹配，业绩合同中服务内容名称不做限制，与招标文件要求的服务内容实质一致的均予以认可。评分标准所需材料按原招标文件执行，不予调整。

问题7：招标文件P67信用等级，请问物业行政主管部门颁发的信用等级AAA，是否予以认可，我司认为此项存在一定争议，据调查得知目前市场上各个地域物业行政主管部门颁发的最常见的信用等级一般采用AAA、AA、A三类等级，也有的省市采用三类九级，即3A、3B、3C，其信用等级命名虽然有所不同（详见后附件一相关截图），但都为物业行政主管部门颁发，请问投标人提供物业主管部门颁发的相关证明文件或官网公示截图材料是否可以同样得分。物业行政主管部门颁发的信用等级多以AAA、AA、A等进行命名，其评审性质和意义均一致，建议投标人如提供物业行政主管部门颁发的企业信用等级AAA相关证明文件或官网公示截图材料，应都予以认可。请求物业信用等级命名如有不同，性质类似均予以认可（如物业行政主管部门颁发的企业信用等级AAA等）。最高等级的以甲级(类)或AAA等计算，次高等级的按乙级(类)或AA计算。不累计计分，以最高分计算。

回复：招标文件中已明确“物业信用等级命名如有不同，性质类似均予以认可。最高等级的以甲级(类)计算，次高等级的按乙级(类)计算。不累计计分，以最高分计算。”不存在争议性，故按原招标文件执行，不予调整。

问题8：第四章评标方法和标准(综合评分法):自2022年1月1日至投标截止日(以合同签订时间为准),投标人具有物业服务业绩(服务内容须同时包含卫生保洁、保安、停车场管理、电梯导乘、陪检、陪护或产科护理员服务内容)(含在管)的，每提供一个得2分，最高得4分。2、疑问问询一：(1)关于陪护人员工作的问询业绩评分中提到的陪护服务，我方在医院提供陪护服务的内容是负责患者日常生活护理工作，同样工作内容，但在业绩中名称不一样，询问是否符合贵单位招标文件中的陪护业绩要求?问询二：(2)关于陪检人员工作的问询业绩评分中提到的陪检服务，我方在医院提供陪检服务的内容是病人的接送工作，同样工作内容，但在业绩中名称不一样，询问是否符合贵单位招标文件中的陪检业绩要求?问询三：(3)关于停车场管理工作的问询业绩评分中提到的停车场管理服务，我方在医院提供特车场管理服务的内容是车辆管理工作，同样工作内容，但在业绩中名称不一释，询问是否符合贵单位招标文件中的停车场管理业绩要求?

回复：同问题6回复

更正日期：2025年3月26日

三、其他补充事宜

此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时查看下载。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：滁州市第一人民医院

地址：安徽省滁州市永乐路与醉翁路交叉口西北侧

联系方式：0550-3526032

2.采购代理机构信息

名称：滁州市政府采购中心

地址：滁州市龙蟠大道109号房产大厦二楼

联系方式：0550-3519512、18255055896

3.项目联系方式

项目联系人：王学峰 、周晓培

电话：0550-3526032 、0550-3519512、18255055896