中新苏滁高新区2026-2028年度公园、景观带保安保洁服务项目的澄清答疑公告

项目编号：czsjqt202601-007

各潜在投标人：

现将中新苏滁高新区2026-2028年度公园、景观带保安保洁服务项目招标文件澄清答疑如下：

问题一、类似业绩评审要求不合理，排斥非招投标方式合法业绩。

事实依据1.项目为市政公园、市民广场等公共区域保安保洁/物业管理，市场存在大量非招投标合法委托模式（如政府直接委托、单一来源采购）。我方持有完整的委托合同、履约验收证明、银行回款凭证，足以证明服务能力与履约经验。2.招标文件强制要求业绩需提供“招投标管理部门备案印章”或“公共资源交易平台中标公示”，直接排除非招投标方式业绩，违背同类业务实际合作模式。例如：肥西县“城市管家”项目（2025年）采用单一来源采购，中标企业以非招投标方式取得环卫保洁服务业绩，获主管部门认可并正常履约；芜湖市湾沚区罗福湖和青弋江滨江公园物业管理项目（2025年），中标供应商业绩包含非招投标方式取得的绿化养护、道路保洁项目，评审时未要求招投标备案或平台公示材料。3.滁州市佑安公园公厕环卫及运维项目（2024年）招标文件明确，业绩仅需提供合同及业主证明材料，未设置招投标备案或平台公示的额外限制，与案涉要求形成鲜明对比，证明案涉条款超出合理必要范围。

质疑请求：撤销类似业绩中“招投标管理部门备案印章”“公共资源交易平台公示”的强制要求，认可非招投标方式取得的合法业绩（以合同、履约证明、回款凭证等材料为准）。

答：如为非招标方式（如政府直接委托、单一来源采购、竞争性谈判、询价、续签等）合法取得的业绩，招标文件要求的“①中标通知书，中标通知书须加盖招投标管理部门印章或招投标管理部门备案印章，无招投标管理部门盖章的还须提供招投标管理部门官网或公共资源交易平台官网发布的中标公示网页完整截图及网址链接”投标人可用“（1）业主（甲方）出具的履约证明材料（需明确业绩取得的方式）；（2）与合同金额相对应的银行汇款凭证（需显示付款方、收款方及项目相关信息）。”替代。

问题二、物业信用等级评分项不合理，与项目属性脱节，构成变相歧视。

事实依据1.案涉项目为公共区域保安保洁/物业管理，与住宅小区物业服务无直接关联。合肥市、安庆市、芜湖市等安徽多地物业信用等级评定（如《合肥市物业服务企业及项目负责人信用信息暂行管理办法》《安庆市物业服务企业信用管理办法（试行）》《芜湖市物业服务企业信用综合评价管理办法（试行）》），评价指标主要围绕住宅小区物业服务（如专项维修资金管理、业主满意度、小区设施维护等）设计，未将非住宅类公共区域保安服务纳入评定范围。2.物业信用等级获取以住宅小区业绩为前提，案涉项目与小区物业服务无关，该评分项实质上为有小区物业业绩的投标人“量身定制”，对无小区物业业绩的投标人构成歧视，剥夺其公平加分权利。3.我方持有公共区域保安服务的合规履约记录、甲方评价等材料，足以替代物业信用等级证明服务质量，招标文件未认可该类等效材料，缺乏合理性。

质疑请求：取消物业信用等级加分项，或替换为与公共区域保安保洁服务相关的合规评价指标（如公共区域服务业绩评价、行业合规证明、甲方满意度评价等）。

答：物业信用等级评价，是一项系统性、综合性的管理能力评定。其评价体系并非局限于住宅小区管理范畴，而是普遍涵盖了企业的基础管理、服务水平、合同履约、投诉处理、安全生产、社会责任、经营合规性及行业声誉等通用维度的关键指标。这些指标是企业综合运营实力、规范化管理能力和长期稳健经营能力的集中体现，是衡量一个服务型企业是否具备承接并稳定履行公共服务项目资质与潜力的重要标尺。本项目将企业信用评价结果作为择优因素，符合国家加强社会信用体系建设、在招标投标领域应用信用评价结果的政策导向。此举旨在鼓励和引导投标人长期注重自身信用建设，提升整体服务水平。故本条不作调整。

澄清一、招标文件中资信评分中的“拟派团队人员能力”共8分，具体分布如下：

拟派项目负责人（经理）具有物业管理员（师）二级及以上技能证书的得2分，最高得2分。

拟派项目负责人（经理）具有中级及以上技术职称的得2分，最高得2分。

拟派其他人员具有三级及以上电工职业技能证书的得2分，最高得4分。

注：此澄清答疑公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

招标人名称：滁州市苏滁市政公用发展有限公司

地址：滁州市中新苏滁高新技术产业开发区双城路66号

联系人：李传旭

联系方式：0550-2201367

代理机构名称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

地址：滁州市龙蟠大道109号房产商务大厦6楼

联系人：关勤勤

联系方式：0550-3519590

日期：2026年1月19日